Kabinet vraagt staatscommissie advies over herziening Grondwet

Het kabinet vraagt een staatscommissie om advies over een herziening van de Grondwet. De verbindende rol van de Grondwet in de samenleving moet met deze herziening worden versterkt.

De commissie zal zich onder meer bezighouden met:

de toegankelijkheid van de Grondwet;
de verhouding tussen de grondrechten die worden genoemd in de Grondwet;
de rechten die voortkomen uit internationale verdragen.

Het kabinet wil graag dat de commissie voor eind 2008 advies uitbrengt.

Een vijftal aanbevelingen van de Nationale Conventie omtrent de Grondwet was voor de coalitiepartners CDA, PvdA en ChristenUnie aanleiding om in het akkoord op pagina 17 het volgende te formuleren:

“Ten aanzien van de Grondwet, waarvan de laatste algehele herziening 25 jaar geleden van kracht is geworden, wordt door een staatscommissie advies uitgebracht over onder meer (niet limitatief) de voor- en nadelen van een preambule, de toegankelijkheid voor burgers, en de verhouding tussen de opgenomen grondrechten en de uit internationale verdragen voortvloeiende rechten, zoals het recht op eerlijke procesgang (fair trial) en het recht op leven.”

De voorstudie van de werkgroep Grondwet van de Nationale Conventie Een Grondwet voor de 21e eeuw is een elegant, in wijsheid geschreven document dat voldoende elementen bevatte om in het regeerakkoord het voorstel tot instelling van een staatscommissie op te nemen. Behalve gedachten over een aanpassing van het tamelijk moeilijke systeem tot wijziging van de Grondwet heeft de werkgroep, bestaande uit de leden Zoethout, Kuiper, Ramadan, en Sap zich in de voorstudie gebogen over:

• de functie en het karakter van de Grondwet in onze huidige en toekomstige samenleving;
• over het netelige vraagstuk of een nieuwe Grondwet een ‘preambule’ en een hoofdstuk ‘Algemene Bepalingen’ zou moeten hebben;
• of de grondrechten wijziging moeten worden gewijzigd en of de eigen verantwoordelijkheid van burgers binnen een Grondwet zou moeten worden verankerd;
• of de Grondwet zou moeten toestaan dat rechters wetten toetsen aan de Grondwet, iets wat in bijna alle landen van Europa het geval is. In het kader van dat laatste punt speelde tevens de vraag of daarvoor een nieuw Constitutioneel Hof zou moeten worden opgericht.

De werkgroep besteedde veel tijd aan de discussie over de preambule. Daarbij speelden vooral de volgende vragen:

• Moet er een preambule komen? Daarover waren de meningen binnen en buiten de Nationale Conventie zeer verdeeld.
• Zo ja, hoort die dan een verwijzing te bevatten naar een opperwezen, en/of naar het Koningshuis? Daarover waren de meningen nog meer verdeeld.

(bron: www.parlement.nl & www.klinkers.info)